Что такое реестр контролируемых лиц для иностранных граждан

С 5 февраля 2025 года в России действует обновлённая редакция Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

К иностранным гражданам, которые незаконно находятся в России, применяется режим высылки, предусмотренный новой статьёй 9.1 (введена Федеральным законом от 8 августа 2024 № 260-ФЗ)

Режимом высылки — это правовой режим, применяемый в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в РФ без законных оснований для пребывания (проживания), направленный на обеспечение выезда таких граждан или приобретения ими законных оснований для пребывания (проживания) в стране

Режим высылки ограничивает некоторые права и свободы иностранцев (установлены ч. 2 ст. 31.1 Закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ)

Сведения об иностранных гражданах вносятся в реестр контролируемых лиц

Реестр контролируемых лиц — список иностранцев и лиц без гражданства, чьи законные основания для пребывания в РФ прекращены

Работа реестра контролируемых лиц, регулируется рядом законодательных актов:

• Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ»
• Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2024 № 1899 «О реестре контролируемых лиц», которым утверждено Положение о реестре контролируемых лиц
• Указ президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки»

Реестр формируется на основе сведений об иностранцах, которые содержатся в государственной системе миграционного учёта. При наличии оснований данные об иностранце внесут в реестр в автоматическом режиме (п. 6, п.7 Положения о реестре контролируемых лиц)

При поступлении в МВД информации о наличии оснований для исключения сведений об иностранном гражданине из реестра контролируемых лиц, сведения о нём также автоматически исключат из реестра не позднее одного рабочего дня со дня поступления такой информации (п. 8 Положения о реестре контролируемых лиц)

Сведения об иностранном гражданине вносятся в реестр контролируемых лиц в том случае, если (п. 2 ст. 31.2 Закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ):

• истёк срок временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство
• МВД выявило факт незаконного пересечения госграницы РФ
• с даты принятия РФ иностранного гражданина, переданного иностранным государством в соответствии с международным договором о реадмиссии, при отсутствии законных оснований для нахождения указанного иностранного гражданина на территории РФ
• со дня аннулирования визы, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство
• со дня принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, об отказе в признании беженцем, об отказе в предоставлении (о продлении срока предоставления) временного убежища либо о лишении или об утрате временного убежища или статуса беженца
• со дня вынесения МВД постановления о назначении иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ либо поступления в МВД копии такого постановления, вынесенного судом либо уполномоченным должностным лицом ФСБ
• со дня вынесения МВД решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в России, неразрешении въезда в РФ или об ограничении выезда за пределы РФ либо со дня поступления в МВД копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или неразрешении въезда в РФ, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, вынесенном ФСБ
• по истечении 72 часов пребывания иностранного гражданина, находящегося в качестве пассажира на борту круизного судна или парома, имеющих разрешения на пассажирские перевозки
• со дня вынесения решения о прекращении гражданства РФ при отсутствии законных оснований для нахождения на территории России
• со дня поступления в МВД копии вступившего в силу обвинительного судебного приговора о признании иностранного гражданина виновным в совершении преступления

1. Запрет на госрегистрацию организаций и ИП
2. Запрет на приобретение недвижимости, транспортных средств, самоходных машин и других видов техники
3. Запрет на постановку недвижимости на государственный кадастровый учёт и (или) государственную регистрацию прав
4. Запрет на госрегистрацию транспортных средств, самоходных машин и других видов техники
5. Ограничение на пользование правом на управление транспортными средствами
6. Отказ в допуске к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, в выдаче (замене, обмене) российского национального или международного водительского удостоверения
7. Отказ в открытии банковского счёта и осуществлении иных банковских операций (кроме денежных переводов в целях уплаты обязательных платежей, а также переводов денежных средств на счёт контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств контролируемому лицу в сумме не более 30 тысяч рублей в месяц)
8. Запрет на заключение брака
9. Запрет на изменение места жительства или места пребывания в РФ без разрешения МВД
10. Запрет на выезд за пределы территории субъекта РФ, муниципального образования, в которых контролируемое лицо пребывает (проживает), за исключением выезда из РФ
11. Иные ограничения, предусмотренные законодательством РФ

Ведением реестра контролируемых лиц занимается МВД

Включённого в реестр иностранца, органы МВД постоянно контролируют. Иностранному гражданину по предписанию следует являться в МВД. Если предписание нарушить два и более раза, полиция установит местонахождение иностранца, проведет задержание с проверкой документов и отправит нарушителя в спец. учреждение для возможной дальнейшей депортации

Контролируемое лицо обязано

Подавать уведомления в МВД:

• о своём местоположении - каждые 7 календарных дней с момента внесения в реестр
• обстоятельствах, мешающих выехать из России - не позднее чем через 3 календарных дня после возникновения обстоятельств
• смене места пребывания без разрешения МВД, если на это есть уважительная причина - не позднее чем через 3 календарных дня после возникновения уважительной причины
• дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из России - не позднее чем за 2 рабочих дня до планируемой даты выезда

Иностранные граждане, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из России либо урегулировать своё правовое положение в России

Срок для урегулирования — с 1 января по 30 апреля 2025 года (установлен Указом Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126)

Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте МВД России

С 5 февраля 2025 года граждане и юридические лица (в том числе работодатели) могут проверить наличие сведений об иностранном гражданине в реестре. Сделать это можно в формате «запрос-ответ» через интерактивную форму на официальном сайте МВД России и на Едином портале государственных и муниципальных услуг

С информацией смогут ознакомиться любые заинтересованные физические и юридические лица путем ввода в специальную форму фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность

В ответ будет выдаваться сообщение о нахождении человека в реестре или об отсутствии сведений о нем. Сведения в реестре обновляются каждые 4 часа